Хто насправді керує Сумами: міська рада чи військова адміністрація?

Після початку повномасштабної війни Президент отримав право створювати військові адміністрації там, де це необхідно для безпеки. У Сумах таку адміністрацію створили в жовтні 2023 року. Її завдання — забезпечувати безперервне управління громадою в умовах воєнного стану, коли потрібні швидкі рішення щодо оборони та життєдіяльності міста.

Міська рада — це орган, який сумчани обрали на місцевих виборах. До неї входять депутати, міський голова, виконком і департаменти. Раніше саме вони займалися бюджетом, тарифами, землею, транспортом, освітою та медициною. Міського голову також обирали жителі: на виборах 2020 року ним став Олександр Лисенко, але у жовтні 2023-го його затримали за підозрою в одержанні неправомірної вигоди. Згодом суд відсторонив його від посади, а в січні 2024-го депутати достроково припинили його повноваження. Зараз обов'язки міського голови виконує секретар ради Артем Кобзар.

Після створення військової адміністрації частина повноважень міськради перейшла до СМВА — це передбачено Законом України «Про правовий режим воєнного стану». Окремого документа про передачу повноважень не існує, але закон визначає, хто за що відповідає. СМВА зараз ухвалює рішення щодо бюджету, транспорту, ЖКГ, земельних відносин і комунального майна. Її накази мають таку ж юридичну силу, як і рішення міської ради.

Водночас міськрада не припинила роботу. Її департаменти продовжують займатися повсякденними справами: готують документи, формують бюджет, забезпечують роботу комунальних підприємств, шкіл, садочків і лікарень. Але остаточні рішення з питань, що стосуються воєнного стану, ухвалює військова адміністрація.

На практиці це виглядає так: наприклад, проєкт бюджету готують департаменти та управління міськради — збирають бюджетні запити, аналізують їх, формують пропозиції. Потім документи передають до СМВА, де начальник своїм наказом затверджує бюджет або зміни до нього та забезпечує його виконання.

Через це сумчани часто бачать повідомлення і від міської ради, і від військової адміністрації щодо одного й того ж питання. Але це не дублювання: міська рада відповідає за щоденну роботу міста, а військова адміністрація — за ключові управлінські рішення під час воєнного стану. Начальника СМВА призначає та звільняє Президент — зараз цю посаду обіймає Сергій Кривошеєнко.